Uno spettro si aggira sulle spiagge italiane: il piano collettivo di salvamento. Che salverà la stagione balneare prossima ventura e quella dopo, e poi si vedrà. In verità, però, di piani collettivi in giro ce ne sono due, abbastanza diversi uno dall’altro, come cercherò di spiegare in questo articolo. Il primo è stato inventato in Romagna e esiste da più di 50 anni (Cattolica, 1965), il secondo, sulla terra di confine tra la Liguria e la Toscana (Marinella di Sarzana e Marina di Carrara, entrambi del 1997). Quello romagnolo (“modello adriatico”) è stato utilizzato poi, con qualche adattamento, su gran parte dell’Alto e Medio Adriatico, l’altro (“modello tirreno”) sul Tirreno e su tratti del Basso Adriatico.

Sulla origine del modello romagnolo ho già scritto, e ne ho scritto bene, elogiandolo. Intanto era un modo di uscire dal periodo “autarchico” (il servizio di salvataggio incentrato sul singolo stabilimento balneare era stato inventato dalla Capitaneria di porto nel 1929) e avvicinarci all’Europa (che negli anni ’60 era solo quella occidentale, esclusa la Spagna, ancora vivo Franco). Il punto da cui partire per costruirlo era l’intera spiaggia e non il singolo stabilimento balneare; rispondeva alla necessità di razionalizzare un servizio che stava diventando abnorme con un bagnino di salvataggio ogni trenta metri; era aperto a novità tecniche come le postazioni sopraelevate o imbarcazioni di raccordo, come le moto d’acqua, eccetera. In particolare, pur essendo promosso dalla molla del risparmio (il servizio collettivo costa al singolo stabilimento balneare molto meno di quello che costerebbe se gestito in proprio), il servizio di salvataggio diventava più efficiente rispondendo ad una esigenza economica e garantendo una maggiore sicurezza della balneazione.

Anche del secondo modello non potrei, neanche volendo, parlarne male. I primi piani “tirrenici” li ho redatti io (studiando con attenzione il modello romagnolo e con la fortuna di avere ottimi collaboratori: Marco, Angelo, Bruno, Cecchini, Nicciolina, Gennaro, Nicola, il Gabibbo, Marcone e altri cui faccio ingiustizia dimenticandomene, e trovando una sponda nelle Capitanerie della Spezia e Marina di Carrara). Il lettore mi perdonerà, spero, l’excursus storico personale (con l’età, volgendoci indietro, si diventa sentimentali), ma mi sembrerebbe scorretto addebitarmi un merito dovuto invece ad un collettivo. I due modelli si sono poi estesi ad altri litorali e si sono evoluti, come ho raccontato nel mio precedente articolo a cui rinvio. Do per scontato anche che il lettore sappia, per lo meno all’ingrosso, di che parlo, e cosa sia nell’essenza un piano collettivo di salvamento. Qui vorrei soltanto fare un confronto tra i due modelli così come si presentano oggi dopo un’evoluzione che negli ultimi trent’anni è stata lenta, ma continua.

I modelli che descrivo sono un “tipo ideale” (come si chiamano in sociologia gli idealtypen, ideati da Max Weber), una costruzione teorica che, per rendere comprensibile un fenomeno sociale, ne accentua unilateralmente alcuni tratti e ne riduce altri. I casi reali – nel nostro caso i piani collettivi effettivamente operanti – possono possedere (eccezionalmente) tutte, quasi tutte o la maggior parte delle caratteristiche di un tipo avvicinandosi ad uno dei due. I due modelli possono essere evidenziati in base ai seguenti punti-chiave:

il piano viene presentato da concessionari demaniali – un’associazione degli stabilimenti balneari o il Comune – alla Capitaneria di porto che, se lo approva, affida – su indicazione dei presentatori – il servizio di salvataggio ad un gestore terzo;
il tratto più importante del piano – dibattuto in un tira e molla con l’Autorità marittima – è l’ampiezza del settore di sorveglianza di ciascuna postazione che viene dislocata indipendentemente dagli stabilimenti balneari retrostanti;

Ci sono anche altre differenze importanti di carattere gestionale che non incidono però sui tratti essenziali del modello utilizzato, e non ce ne occuperemo.

Cesenatico, modello Adriatico: il settore di 150 m viene replicato su tutto il litorale

Modello adriatico

L’iniziativa compete all’associazione degli stabilimenti balneari;
l’ente cui è affidata la gestione è, nella forma associativa, una cooperativa dei concessionari (“i bagnini” romagnoli – nella realtà sostanziale – un consorzio);
Il settore di sorveglianza tipo è di 150 m, estensibile fino a 220 m;
Il settore, in orari o periodi determinati, può essere esteso per la ridotta affluenza a 300 m. Nell’orario di pranzo (indicativamente nell’orario 12,30 -14,30) le postazioni restano attive in modo intermittente, una sì e una no; una proposta dell’ultima ora (proveniente dalla Marche), ma in linea con questa tendenza, è che metà delle postazioni siano in esercizio la mattina, l’altra metà il pomeriggio;
Il piano deve essere continuo, senza interruzioni, e comprende gli eventuali tratti di spiaggia libera interstiziali tra gli stabilimenti;
la spiaggia libera coperta dal piano non eccede il 10% del litorale coperto;
è utilizzato per lo più su spiagge cittadine, dalla forte affluenza, quasi del tutto in concessione a stabilimenti balneari privati;
Il motivo che giustifica l’allargamento del settore è la penuria degli assistenti bagnanti;
i settori hanno tutti la stessa lunghezza e le stesse dotazioni di salvataggio. Il settore-tipo viene replicato ad oltranza su tutto il litorale come fosse quello di uno stabilimento così come regolamentato dalla Ordinanza di sicurezza balneare;
le postazioni vengono collocate alla stessa distanza l’una dall’altra (con un certo lasco per adattarle alle caratteristiche del litorale);
collocata la prima postazione – alla distanza di un mezzo settore dal punto da cui inizia il piano – si raggiunge il punto finale dislocando via via le altre.

Modello tirrenico

L’iniziativa compete agli stabilimenti balneari e/o al Comune. Sempre più frequentemente è un Comune che prende l’iniziativa, emette un bando di gara e assegna il servizio al vincitore;
il gestore del piano è una impresa privata, indipendente dagli stabilimenti balneari;
è utilizzato su litorali che comprendono ampi tratti di spiaggia libera inframezzata da stabilimenti balneari (come nelle spiagge di paese) o esclusivamente spiaggia libera;
Il settore di sorveglianza-tipo è di 80 m;
il settore può essere esteso fino a un massimo di 150 m solo se comprende ampi tratti di spiaggia pubblica;
la giustificazione per l’allargamento del settore è la copertura della spiaggia libera;
l’ampiezza del settore, una volta stabilita, non può essere estesa ulteriormente né in bassa stagione né nella pausa pranzo;
fissato il numero delle postazioni, la distanza tra una postazione e l’altra può variare a seconda del tratto di mare fronteggiato, più o meno pericoloso. I settori non hanno tutti la stessa estensione;
Il piano può comprendere anche una o più postazioni isolate. In tal caso li piano è “collettivo” solo se nella postazione ci sono almeno due bagnini contemporaneamente presenti ed è inserita in una organizzazione e un regolamento d’uso della spiaggia che comprende la cartellonistica, l’uso delle bandiere e altri accorgimenti gestionali.

Spiaggia libera del Comparini, Viareggio.

Non si deve pensare che i due modelli siano una alternativa pa...

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